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就流民招抚之后的事宜，事前皇帝陛下与洪承畴商定的计划还有很多。

第一，将流民中的大小首领，与普通的流民隔离开，断绝他们之间的联系，避免再生事端。

第二，不论是首领，还是普通流民，都要进行登记造册，但那些首领级的人物，是要打入另类。

第三，清算过去，鼓励自首。实行的对象，也是不分首领和普通流民，都要进行。

对于那些主动自首、主动坦白自己过去劣迹的人员，而其中又有触犯大明律的，不论是首领还是普通流民，都按照大明律，予以降等处罚。还可依据情节的轻重，判定不同的期限，予以“缓期”执行。若在“缓期”期间表现良好，期满时可免于处罚。若在“缓期”内依然不思悔改，或又触犯了其他律例，即予以加重处罚。

而对于那些刻意隐瞒自己恶迹的人员，一经查实，即依据大明律例加重处罚。

应该说，凡是抛家舍业滞留在外或盘踞山头的，大多都不同程度地触犯了某些大明律例。因此这一条就显得尤为重要，关系到流民中绝大多数人的切身利益，今后的前程，恐怕也会大受影响。

所以，要把这一条，详细地、而且是反复地向他们宣讲清楚，确保每个人都能明白朝廷的用意不是追究过去，而是“惩前毖后，治病救人”，是要挽救他们，给他们一个改过从新的机会。

而且一旦出现违反的现象，即予以坚决的处置，绝不姑息。他们自己都不珍惜，朝廷机会给过了，就不会三番五次地宽宥，须知朝廷政令可不是儿戏。

第四，对所有就抚的流民进行细致的甄别，然后予以区别对待。

具体来说，就是从就抚的流民中，最大限度地挖掘可用之人。若有一技之长，可归入匠户；若身体强壮，没有不良嗜好与习气，而本人又愿意从军，可允其加入新军……若实在没有可以言表的技能而身体又略显羸弱，就只能回原籍参加朝廷组织的开垦荒地等的赈灾事宜了。因为某种原因，原籍回不去的，朝廷就根据情况，就近安排他们参与赈灾。

在此就不得不提及编练新军的计划。其实皇帝陛下早已急不可耐，可因为目前的条件尚不成熟，只能是一忍再忍。

计划中新军的待遇，肯定要大幅提高。要让大明的军兵，能够凭借自己在军队服役获得的薪水，可以养活老婆和一两个孩子。若是在战场之上立有功劳，赏赐更多，而且是坚决落到实处，绝不容许中间的克扣。若是为国捐躯，朝廷也要给予足够的抚恤。

如此，对兵源的要求自然也是水涨船高，并非像以前那样，只有无赖户在无奈之下才选择入军籍。

训练和维持一支高素质的军队，可不是说说那么简单。只说这庞大的费用，就足以令人头痛不已。

皇帝陛下虽然在处置阉党中，获得了一笔巨额“外财”，可短短几个月时间，已经为陕西的赈灾砸进去了半数。皇帝陛下也并非守财奴，将另一半紧紧捏在手里，舍不得花用。因为陕西的赈灾虽然小有成效，可也还不能说，灾情就已经完全缓解。目前只是稳定了局势，若是想根本扭转，尚需新粮出产之后，或可断言。

这期间还有数月时间，朝廷还要不断购入食粮，以供陕西父老。可以想象其间的变数也是不可预测，因此有备无患才是最为稳妥之举。

考虑及此，此后也必须为陕西赈灾留出足够的资金，否则后继乏力的话，很容易就会导致前功尽弃，所有的投入也会在异常****中化为乌有。那句话是怎么说的：辛辛苦苦好几月，一夜回到……赈灾前。