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谈判在桌上，博奕在场外。英国人眼见得无法在经济上给中国政府以压力，反而严重损害了本国的利益，让其在华影响有被驱离之后果。不得已，在美国斡旋下，中英于10月16日进行了第二次谈判。

其实对于中英谈判，以张汉卿为首的代表团并未要求得到多少好处----从大形势下，过早得罪英美势力并不符合中国的根本利益，虽然张汉卿高调宣称要收回全部租界，那只是目前国内民族主义运动勃发形势下的姿态。不愿就此事大动干搁其实是经过张汉卿深思熟虑的：完全收回全部租界在现阶段是不可能的，这里有国家力量的博奕在。对英国来讲，体面地保证其在华利益是影响其全球殖民地领导权的大事，强行将英国势力驱出中国大陆容易，难的是如何面对英国的全面反扑----对英国来讲，无论如何不能面对着其可能的殖民地体系倒塌的多米诺骨牌效应而无动于衷，无论如何，它势必一搏，这不是张汉卿想要的局面。另外，中国现阶段也没有做好如何抵抗日本乘机占领英国人离开的权力真空的必然结果。

反而将英国力量留在中国在现阶段有莫大的好处：英美在华东、华南的存在，使日本直接以军事力量染指中国东部南部有很大制约，在目前中国海军力量还很薄弱的情况下，客观上暂时保障了中国大半个海疆的安全，给中国后来的全面建设争取时间。在华北，日本的力量还很小----自日本势力被迫退出胶东以后，在华北地盘中只有天津日本租界还控制在其手中。

但张汉卿也必须使中国获得至少是台面上的尊严：在积贫积弱的中国，没有比赢得对外交涉的胜利更能使中国人民兴奋的事情了。能否在这一次谈判桌上让中国人的头高昂起来，也考验着人民党和张汉卿的威信，尤其是现在国家的人民已经在意识上有了国家主权独立、取消一切不平等条约和租界的明确观点和目标。

所以最好的结局是中国人民得到尊严，英国政府同时也得到体面。

在谈判团请示对“五卅事件”的处理原则上，张汉卿经过慎重考虑，明确表示：“此一事件必须得到圆满解决，以下为必要条件：

中方受害者必须得到赔款；英国必须就此事件道歉并保证类似事件不再发生；所有中方罢工人员在罢工期间的利益和将来不受妨碍。以上三个条件是底限，不容丝毫质疑与讨论，这事关民族感情和中央政府威信。