日后这北府兵的兵员可从南渡流民中无家室拖累、体格精壮、并无劣迹者中充任。这样的士卒无论战力如何，首先在忠诚上最有保障，既然此军乃是大王戍卫为主，自然要以忠心为首要。”

听了杜叔詹的言语，众人又议论了一下，林仁肇也自觉他一开始的建议只着重考虑了名分和上升通道，但是在定位上有些不清晰，也就附议了杜叔詹的说法。

“既然如此，目前内牙军已有两万余人，白袍军万余人。寡人此番扩军，决议效法武肃王开国肇基时建‘八都兵’之议，把两军整合为北府兵后，再新募集兵丁五万充入其中，形成马步军各八都、每都五千人，总计八万众。马军八都目前缺乏战马，只怕暂且能够真正建起两都便已经不易了，而且还得降低对战马质量的要求。但是可以先把军制骨干搭建起来、人员先充实训练，再徐徐配置战马。

至于亲从都，即日便定位为类同殿前司禁军一般职责。如今亲从都人数三万余众，寡人也决议在数年之内将其徐徐扩军至十万人，以确保我吴越直属军马在规模上不输于北宋——此事众将可有异议？兵源来源当作如何取舍还请众将多多建言。”

说到这个问题，最熟悉情况的倒是跟着钱惟昱混最久的顾长风了，他直接拿出数据说：

“大王，按照显德六年年底的粗略统计，以如今五道疆土、多年归化蛮夷之成效，凡我吴越齐民编户、不论汉夷，已有280余万户、1800万丁口。其中汉民及蛮夷彻底汉化者260万户、壮侬黎越隼高彝苗等归化编户、尚未彻底汉化者20余万户。若是大王决议北府兵、亲从都总计扩军征募12万人，也不过是对于百姓多增二十户抽一丁，尚且大有选择余地。

但是以当年‘镇海新军’成功的经验来看，大王当初着重以穷困州府之民为兵的策略着实深谋远虑。如今我吴越富庶，良家子不乐从军的现象更加明显，若靠重金募集，一来钱粮靡费，二来不一定有战斗力，不如还请大王多从无恒产者中多想办法。”

“既然如此，何不从‘撩浅军’、‘发丘营’等朝廷常年以工役银豢养的力役中选取呢？”此言却是林仁肇的副手申屠令坚所倡，他当年跟着去日本和耽罗岛混过一阵子，对于那些大搞开发的工程兵部队比较熟悉，一边说一边补充道，“末将素知自我国废除徭役、改行雇佣力役以来，凡是多年做力役的百姓，多是无家无产、没钱娶妻之人，这些人原本也就多是矿工猎户，后来常年为朝廷雇佣。这些人若是从军，一来军纪上比之新募集的乌合之众多有保障，二来纵然不懂刀枪搏杀、弓弩骑射，好歹比寻常人多一身力气的底子在那里。”

钱惟昱眼前一亮，心说这个办法着实不错，当年他的镇海新军起家，就是靠学习戚继光用金华衢州丽水一代的矿工猎户组建戚家军的经验。如今吴越多年成熟的政府雇佣工程制度，相比于有徭役的国家让农民每年干活一两个月的那种要更加专业化、常年服劳役的人体格纪律都有优势，倒是省去了一道重新筛选的麻烦了。

见钱惟昱首肯，水军主帅陈诲也立刻补充说：“既如此，非但马步军可以如此施为，便是水军若要扩军，也当从台湾、琼州、闽广等处安置的流民渔户中选取，以渔户为水军，起码可以省去两年的体格水性训练。”

钱惟昱对于诸将的讨论意见全部择优采纳，心中盘算：没想到当年废除徭役、改用国家花工役银雇佣民夫干活还有那么多的好处——首先可以初步筛选出家里没地可种或者不会种地的矿工、流民；

其次还可以让这些人的体格在工役的那两年里先初步得到锻炼，而且即使将来从军了，在安营扎寨进行工程兵作业和技术作业方面也会更加有优势——在火药攻城器械出现后，战场上的专业工程作业需求肯定会增多的；

最后，那些常年服工役的人员多半是赣南、闽地、南岭乃至广西的侬壮等穷苦地方人口。因为两浙本地建设情况已经很好了，除了千岛湖的水力工厂区和湖州的铁厂、钱监之外没什么要大搞基建的。而江西的钱亿、福建的钱俨、两广的钱仁俊有很多基建和拓荒工作要做，政府雇佣的劳工肯定多得多。如果从政府雇工里面募兵，相当于是削弱了这些如今还是“藩镇”形态的吴越宗室节度使的潜在可募兵力，强化了吴越的中央力量。这样一来，只有吴越中央的海关商税体系和官营海贸、集中制造业的利润可以养得活大军，只有中央有如此密集的优质兵源，将来钱惟昱的疆土再大一些，也可以很好地控制住兵权财权，不至于要用杯酒释兵权之类自废武功的办法来解决问题。