京城内，隆庆帝看着眼前的地图，正在揉着眉心，不知所措。

说实话，这还是头一次，因为国土年纪太大，不好管理而苦恼。

如今罗曼诺夫王朝都城被重炮轰成废墟，偌大的一个王国已经成为了过去，只要隆庆帝想，虽时可以把北边广阔的土地纳入大明的统治。

可是问题来了，人手不够，而且不值得。

如今大明南吞安南，东吞辽东、高丽、东瀛，西吞昆仑山、等地。国土面积已经达到了大明巅峰，就是在历朝历代中也算数的上数的。

虽然很多地方还没有完全控制，可只要大明中心朝堂不出乱子，彻底归化这些地方是迟早的事情。

如今隆庆帝恨不得把手下官员一个人掰成两个用，如今就连民间的大量举人、甚至秀才都开始被征用，派往各番邦用来治理。

可是依旧不够用，地方太大了，需要的官员也太多了。

北边土地虽然广阔，但气候寒冷，适应的作物少，而且距离京师过远，一但出现叛乱出兵镇压也会异常困难。

可是隆庆帝又不想放弃，毕竟按照薛虹给的消息，北边可是有着大量的铜铁煤炭等矿山。

隆庆帝看着那张巨大的地图，凝神冥思。

“唉～真是没想到，朕的能力太强，国土太广也会成为烦恼。改天要去太庙和列祖列宗说说朕的苦恼，嗯，就这么办！”

隆庆帝正要命人收起地图时，脑海中灵光一闪。

隆庆帝走下龙椅，踏着巨大地图向着一处走去。

“中原、九州、周而代商……”

隆庆帝似乎想到了什么，目光在地图上不断巡视着。

“若是朕……再行分封制度……可行否？”

古时，商为大邦，而周为小邦。周王朝在打败商后，没有足够的能力和人口去治理广袤的土地。

以当时的交通条件和生产力下，分封制度就是最优的选择。

如今的情况，和当初何其类似。

虽然大明的生产力与周王朝时期有着天壤之别，可是面对着这鞭长莫及之地的处境，与周王朝是相同的。

隆庆帝脚步踏在地图上，仿佛一尊通天彻地的巨人在丈量天下！

东瀛之地，地处海外，然则地理位置重要，不可尽数分封，要酌情处理。

华夏的文明是得上天眷顾的，她拥有着最适合凝聚大一统精神的环境和土地。

以黄河和长江为核心，土地广袤，使得华夏这个民族孕育出了丰富的精神文化和大一统意识。

可是，天然优越的环境，在保障诞生了文明强大凝聚力的同时，也使得华夏民族，被地理环境困在了这里。

西以昆仑山脉、沙漠为屏障、南、东临海，北边则是匈奴、蒙古。使得华夏民族走不出去这个圈。

否则在汉唐时，华夏就有可能到地中海饮马去了！

不是我们的老祖宗没有进取之心，而是以当时的情况注定就走不出去。

隆庆帝：“安南此地不与分封，应全力完成归附……至于北边……”

北边一大片草原，可以用作大明的马场。

隆庆帝想起薛虹曾经和他提起的“民族自治、循序渐进。”

隆庆帝决定，以瀚海为界限，东西二百里向南延伸，此地直属大明管辖，驻扎军队，建造大明马场，设立布政司，高层官员由大明官员担任，中层官员由当地人与大明官员参半、吏员全部由当地人担任。