在山姆大叔的强力支持下，由国防、民政和财政等部长构成的“难民委员会”，正式展开史无前例的难民阶段和安置工作。

昨天下午，国防部下达总撤退命令，国军和军人家属，政府官员和家属，学生、政治和宗教团体人员，教师、律师、工程师、医生和护送可以到南方定居，其中医生和护送享有优先权。

今天上午9点，黎玉振部长宣布新政策，欢迎普通越南人到南方定居。号召愿意南撤的人就近赶往“难民救助联席会议”设在南定省、河南省、河内和海防等难民营，由国际国内人道主义机构组织撤离。

同时宣布抵达难民营可获得免费食物，抵达南方后每个难民每天可得到12皮阿斯特补助，直到政府把他们全部安置完毕。

之所以放宽政策，与李为民的归来有很大关系。

如果不是他临危受命去组织协调，不是他想方设法筹集到难民在北越期间所需的粮食和生活日用品等物资，新政府根本没这个底气。

相比组织南撤，接待安置任务任务更重。

听完李为民介绍，吴廷琰凝重地说：“英国、澳大利亚、加拿大、新西兰、西德、荷兰和中华民国相继承诺提供援助，但终究是承诺，就算能够全部兑现也需要时间。现在最担心的是接待，我已经下令将头顿、西贡地区的学校、法国旧军营、教堂和监狱全部利用起来作为接待中心，同时搭建帐篷，但人手和物资始终不够，外面估算过，现在一天只能接待2500人。”

这类大规模行动要是在其它国家，军队肯定会参与。

但现在的越南国军是既不听调也不听宣，刚走进嘉隆宫时，国防部长黎玉振正抓着电话破口大骂。

他命令一个营随政府人员一起去接管新安（堤岸东南部的一个城市），同时协助政府为接待即将到来的难民做准备，营长倒是挺配合，然而部队刚开出城就被总参谋部派去的三个营包围了，带队军官命令他们立即返回。

阮文馨从中作梗，把黎玉振那个文官部长气得暴跳如雷。

没有兵权，一直为法国人效力的地方官员不配合，手里无人可用，他确实挺难的。

这个忙李为民真帮不上，并且不是为这件事回来的，只能劝慰道：“琰先生，别着急，大批难民不是没开始南撤吗，一切总会好起来的。”

吴廷琰深吸了一口气，紧盯着他双眼道：“为民，南边准备不好，你会更幸苦，你的压力会更大。”

“压力确实不小，幸苦谈不上。事实上具体工作全是红十字会、教会、美国国际开发署使团、特别经济技术使团、美国合作社、河内慈善总会、越青会和华青会做的，尤其教会、越青会和华青会，我只是起个协调作用。”

事实证明，教会、越青会和华青会最值得信赖的力量。

想到北方搞得井井有条，南方却一团乱麻，吴廷琰感叹道：“关键组织没发展起来，如果人民劳动党也这么得力，现在根本不用为难民接待担忧。”

“万事开头难，这不是刚开始组织吗？”

李为民话锋一转，将那五个女民兵的事，一脸歉意地介绍了一遍。全是教会姐妹，吴廷琰的心情可想而知，他紧攥着拳头沉默了良久才低声问：“那几个姑娘呢？”

“医生说韧带和肌腱断裂可以手术修复，我把脚筋断了的两个姑娘安排在义安医院，这会儿应该正在手术，华青会的几个女学生负责照顾。那边离圣方济各沙勿略教堂近，我让人跟神父打过招呼，神父会安排兄弟姐妹去探望，去为她们祈祷。另外三个姑娘仍在海防，同样受到很好照顾。”

五个天主教女民兵很不幸，同时也很幸运。

如果不是被中情局的行动组解救出来，她们很可能会被折磨致死；如果不是李为民果断向兰斯代尔要人，那她们就不会受到现在这样的照顾，而是被送到各个难民营当成“心理战”的武器。

想到这些，吴廷琰抬头道：“为民，这不关你的事，你无需为此内疚。”

“琰先生，这件事让我很愤怒很痛心，同时给我提了个醒。如果不尽快采取有效行动，不理顺华侨与本地人关系，会直接影响到工业村计划，会影响到两个民族之间的团结。”

“你就是为这件事回来的？”

“嗯，这是我的一些想法。琰先生，这件事我来做比您做更方便，并且早做比晚做好。”

钱新霖连夜制定的计划书，主要分为宣传、行动和引导三部分。

宣传以华青会为主，为了宣传能够更深入，建议办一份报纸、设立一个华语广播电台；行动内容归纳起来主要有扫黄、扫黑、禁毒、禁赌、打击走私和打击倒卖外汇；引导就是给出路，让那些人投资实业。

计划书中有一条很有意思，并且注明将写入工投公司章程：工业村投资公司和工业村内工厂只招收越南籍职员和工人，招收急需紧缺的外籍专业技术或管理人员，须经工投公司人力资源部和保安部批准。

换言之，华侨青年向进工投公司或工业村内工厂，必须先申请入籍。

能够想象到为工业村基础设施供应原材料，以及那些想做工业村生意的中国人，工投公司同样会利用利益引导他们入籍。