第149章 发行国债的构想

“国债？”

万历帝惊讶地道。

“是的皇上。”黄来福施礼道：“我大明虽未发行过国债然在西洋红夷各国以国债解决国家用度却也有百年历史且效果非常明显。我中华取天下之长西夷之法也未尝不可为我中国所用。”

近代以来西方银行界大多是沿用中国古代银行之法建立比如纸钞发行基本银行程序等都是学自中国。不过青出于蓝胜于蓝经过多年发展西方银行发展出了许多独到之处国债制度就是其中一点。在中古晚期西欧各国家便普遍采用了包税制及国债制有效地解决了国家政财问题。

以英国为例从17世纪起英国建立了国债制度。很快国债增长越来越快西班牙王位继承战争时为5300万镑到七年战争时即高达122亿镑。总之英国通过农业革命海外贸易殖民掠夺国债制度和税收政策等使它的资本原始积累以超过任何国家的速度顺利地进行着为工业革命的兴起创造了重要的条件。

不过国债这个东西有利有弊需要将来有一定的偿还保障而且听起来不好听。国债国债国家欠债怕是那些大小官员们听后会有一种异样的感觉吧。中国传统的官员都是希望国家库藏满仓而不是欠个一屁股债。

黄来福之所以向万历帝提起这个方法原因之一是万历帝是个非常灵活的君主对他来说只要达到目的手段问题可以考虑。二是此时的大明包容精神还是非常宽广的她们并不介意引进国外任何先进的东西以佛郎机火炮为例从发现到引进到完全国产化到青出于蓝胜于蓝不过用了十几年时间。

国债的发行程序对黄来福这个来自后世的商人并不是问题他简单地向万历帝介绍了一些国债发行的工序该如何做等然后道：“发行国债除可以有效解决国用问题外臣还有一点考量。”

黄来福道：“古有云财富如水国朝到了现在天下富户巨万然而他们并不知道如何使用这些财富。大部分的人都是将银子藏于地窖中。这些银子和废石又有何分别？”

“先圣曾有云：流水不腐户枢不蝼在于动也。大明现在国库空虚然民间巨量的白银又淤积于窖房之中只有让银子如人体的血液一样流动起来才能让国朝气血充盈。”

万历帝听得目瞪口呆没想到关于银子还有这样一番大道理。这些话语户部的官员们从来没有和他说过万历帝以前也想不到他有种打开一片新天地的感觉。万历帝越发觉得黄来福应该来做户部尚书这个位子。

万历帝精神焕发道：“黄爱卿所言真是说到朕的心中去朕一直听锦衣卫言国朝现在民间富裕却一直想不到国库为什么越发空虚国用日匮原来是有这样一番道理在内。”

黄来福笑道：“所以说大明现在不是没有银子而是银子所用不得法。发行国债可以将淤积于民间的财富为我所用有效地解决国用问题。而银子流动起来又可以增加更多财富让国朝气血更加充盈。”

万历帝满面笑容在阁内来回踱步连声道：“好好好如能解决国用问题黄爱卿当居功为首。”

他在阁内来回踱步了半响忽然停下脚步道：“国债即为债意味着将来必须偿付将来朝廷如何偿还这笔帐呢？”

国债这个词难不难听倒不在万历帝的考虑之内他关注的是将来如何还这笔钱款。如果国家借了债将来却还不上引起什么民间骚乱的话大明的脸面就会被丢个光这是万历帝必须考虑的。

黄来福暗赞万历帝一眼看到事物的本质并没有被当前的好处迷惑。他道：“皇上英明一眼就看出这国债的优缺点。国债确实也是债将来除发还本金外还要支付年息这年息还不能低否则便吸引不了商人富户购买。”

黄来福道：“国债将来的偿付一般可用几种方法。如提高各种税收让民间来支付国债当然这是竭池而渔轻易不可取臣也认为此法不可否则臣便是国朝的罪人。”

“一种是将国债偿付转嫁到外臣先前言的开发塞外也是一种方法可效防以前的开中引盐法以土地换国债臣以武力护卫那些商贾们的安全他们也必须付出一定的代价。此法运用得当的话效果颇佳开发塞外获利丰厚且塞外土地众多足以任我使用。就算将来塞外土地分配完毕不是还有南洋吗？南洋分配完毕也有其它地方这个世界大得很。”

万历帝又是听得目瞪口呆没想到黄来福的眼界这么宽广又是塞外又是南洋的这又让他看到了中国外新的天地。

黄来福继续道：“最后还有一种方法也是最有效的方法。就是朝鲜乱平后让朝鲜国代偿军费让日本国割地赔款以解我军费所用。”

万历帝深深地呼出了一口气他觉得和黄来福说话有一种惊心动魄的感觉让他气有点透不过来他说的一言一语实在是太惊世骇俗了。

万历帝想象不出一个边镇的军将怎么会有这样的想象与头脑。他缓缓地道：“让朝鲜国代偿军费不可取朝鲜乃我大明属国一向侍奉甚恭天朝帮他们平乱怎么能要他们代偿军费呢不说朝臣们不答应就是其它属国也会寒心。”