危机，这其实就是一场由政策引发的社会危机！

确切地说，刘秀作为一代明君，所颁布实施的一系列政策大都是符合当时社会经济发展实际的，是促进了社会进步个民生改善的。

有一位伟人称他为“最有本事的皇帝”，绝非空穴来风。

不过，我们也应该实事求是地看到，刘秀的这个“度田令”，确实遭到了社会方方面面的强烈反对，差点儿酿成社会动乱。

刚才我们说了，关于这个问题，本应该到刘秀同志的办公室或者朝廷的议事大厅去说，我们以后有机会真的要去那儿说。

现在在刘秀同志家的客厅里，我们只是交代一下有关情况，大家重点关注老四小刘阳的表现。

简单地说吧，度田令的执行完全可以用“一塌糊涂”来形容。

因为，这个政令几乎招致所有社会阶层的强烈不满。

大家来看看人们是怎么说的吧。

农民大哥说，打了这么多年仗、死了这么多人，俺终于夺到了一点儿土地，俺还从地主老财那儿脱了身，想干啥就干啥了！现在，官府要重新量地、查户口，要夺俺的地、再

往俺脖子上套链子，俺们一千个不答应！一万个不答应！

地主老财说，妈的，我们本来就有很多土地、本来就奴役着很多人，我们还有自己的家丁护院，一般的当官的我根本不甩他。现在朝廷要清查？省省吧！这官府上上下下都让

我们喂饱了，谁说了算还不一定呢！

地方州郡县干部说，对于度田令必须表面上坚决执行，暗地里坚决对着干。他们在办公室说，我们一定要千方百计确保朝廷大政方针的贯彻落实；回到自己家的客厅，他们对

满座的地主老财说，我们一定要千方百计确保朝廷大政方针的完全落空。我得到过大家的帮助，不会白了大家的；我大老远跑这儿做官，还靠弟兄们帮忙；我跟大家一样，家里也

是有着不少的田亩和杂役的；我们弟兄是铁哥儿们，大家就沆瀣一气吧。

这样，刘秀的朝廷在度田令上，成了极其孤立的少数。

在这样复杂而危险的社会变革中，地方州郡县干部成为产生问题和解决问题关键。

其中的不少坏蛋瞒上欺下，阳奉阴违，对朝廷政令能推就推、能拖就拖，实在推脱不了，就干脆借机大捞一把。

他们从坚决不如实丈量上报地亩和人口出发，不仅大肆徇私舞弊，而且变本加厉，打着推进度田工作的旗号，苛刻地丈量和核查老百姓的土地、人口，借机把自己和亲朋好友

的数据转嫁到老百姓头上，搞得老百姓怨声载道。

（刺史、太守多为诈巧，不务实核，苟以度田为名，聚人田中，并度庐屋里落。优饶豪右，侵刻羸弱，多不平均，百姓遮道号呼。）

大凡搞得老百姓很满意、或者很不满，主要原因无非有二：一是政策，二是干部。

现在，刘秀决定调整政策、整顿干部，从根本上消弭社会矛盾。

但这都必须、而且首先要从干部身上入手了解情况。

于是，刘秀要求各州郡派人携带书面材料，来京汇报工作。

对于下面报上来的书面材料，他都一一披阅。

一天，在看陈留郡上报的奏牍时，刘秀发现其中夹着一片纸条儿，上面歪歪斜斜写着一句话：

“颍川、弘农可问，河南、南阳不可问。”

刘秀觉得莫名其妙。

这上面明显是4个地名，但是什么可问不可问的？

他下令陈留郡的干部过来，想问个究竟。

陈留的干部来了，战战兢兢，不知所措。

刘秀盘问奏牍中纸片儿的来历，陈留干部不肯、也不敢讲出实情，就撒谎说这是在洛阳长寿街上捡到的，误夹在奏牍中了。

（吏不肯服，抵言于长寿街上得之。）

刘秀本来喜好谶纬，就转头问问在场的朝廷干部，这是个什么事儿。

可是，大家谁也说不出个所以然。

刘秀是何等人物，觉得似乎有人要欺骗自己，十分恼火。正要发作，他身后幕帷中传来一句童音：

“这是这个干部按照郡太守的安排，在向朝廷报告工作前询问其它州郡的地亩和人口数，以免自己上奏的数字过高或者过低。”

这是他年仅12岁的四儿子小刘阳说的。

刘秀对老四是相当的喜爱，早就有重点培养和造就他的打算。

早先，刘秀安排最优秀的经学大师桓荣专门教授老四，还很早就把老四带在身边，让他观摩政务活动、学习大人们是怎样治国的。

现在，刘秀身后的幕帏中，老四小刘阳就正在观摩实习。

很明显，小刘阳说的正是干部们应对上级的一项基本功。

在向上级报告事项以前，打探一下兄弟单位、兄弟地区的情况作为参考，无论当时，还是现在，都是干部们的一种习惯和功夫。

刘秀听了仍然不解，就回头问道：

“既然像你说的那样，为什么河南、南阳两地不能问呢？”

（即如此，何故言河南、南阳不可问？）

小刘阳经过老爸允许，站出来不慌不忙地回答道：

“河南是京城所在地，中央高级干部都住在这儿；而南阳是陛下的故乡，皇亲国戚多居住于此。这两个地方的人家田宅数目大多是违规的，不能作为衡量陈留本郡的依据。”

（河南帝城，多近臣，南阳帝乡，多近亲，田宅逾制，不可为准。）

是啊，河南、南阳一个是京畿，一个是帝乡，不是高官云集，就是贵戚辐辏，搞一点儿、甚至于很搞一点儿特殊，是很正常的！

刘秀一听，命令朝廷的武装警卫把陈留的干部拉到一旁严加盘问，

州郡的机关干部养尊处优惯了，是根本禁不住拷问的，没多久就全招了：正像小刘阳讲的一模一样。

这好办，刘秀立即从中直机关派出一批工作人员，赴上述地区实地考察，很快查实真相，一一采取了纠正措施。

通过这一切，刘秀及时调整了度田政策，有效避免了政治经济的重大损失和国家、社会的严重动荡。

同时，我们认为与刘秀调整政策同样重要的是，小刘阳在这个事关国计民生问题上的表现，也让刘秀十分震惊：

他差点儿要揉揉眼再看自己和阴丽华的这个宝贝儿子！

让刘秀震惊的，是他的一个“惊讶”，一个“后悔”。

他惊讶的是，老四作为一个年仅12岁的娃娃，观察社会政治竟有如此锐利的眼光！

12岁的娃娃，搁在一般人家还在跟着爹娘屁股后面要奶吃，而老四却能洞悉社会政治形势的阴晴和国家宏观政策的利弊，了不起、不简单！

他后悔的是，自己当年确实立太子太早，搞得老四做不了一哥的继承人！

从此，刘秀对小刘阳更加宠爱。

（但自此爱阳有加，自悔立储太早，不得使阳为冢嗣。）

这样，刘秀对阴丽华、刘阳娘儿俩宠爱唯恐不及，还常常心怀歉疚，难免要在前庭后宫、方方面面表现出来。

而郭圣通听了、见了，更加嫉妒和羞恼。

对于郭圣通的所作所为，刘秀当然也是看在眼里，烦在心里。

但他又是一个注重和谐的人君，对待自己人，总是宽大为怀。

尽管如此，刘秀还是熬到了忍无可忍的这一天。